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浅谈食品安全

※发布时间:2023-10-15 18:18:05   ※发布作者:佚名   ※出自何处: 

  “民以食为天,食以安为先”,食品安全是与全民的健康和幸福息息相关的问题,关系到经济建设和社会稳定,关系到国家的强盛富足。当前的食品安全形势十分严峻,如何建立健全食品安全监管体系和长效机制,确保食品安全监管的常规性和长效性,是个亟须探讨和解决的问题。

  三十多年来,我国经济的快速发展,走过了国家上百年才走完的。因而,国家在不同时间渐次出现的食品安全问题,在我国当前一段时期内比较集中地、突出地出来。导致食品安全出现问题的原因尽管很多,但根本原因在于我国正处于社会转型期,转型期存在的深层次社会问题和社会矛盾,是当前食品安全问题的主要诱因。突出表现在:

  消费结构差异。我国是食品生产和消费大国,十三亿人口的消费结构异常复杂,可以说,各种质量的食品都存在着销。为满足各类消费需求,不同层次口感、品相、营养的食品应运而生,其安全性成了食品安全监管的新难题。此外,我国城乡差距和地域差距相当明显,客观上给伪劣食品提供了的空间。

  社会心态失衡。纵观近年来发生的毒奶粉事件、地沟油事件等,表面看来是责任人主观上的,实质上更多的是心态的失衡和的。法律的作用是威慑严重的违法行为,不可能对所有社会不良现象都加以规范,这就给许多违法经营者游走于和违法之间的灰色地带,造成了可乘之机。

  社会诚信失范。食品生产经营者的诚信问题,是食品安全的关键。市场越发达,诚信问题就越重要。食品属于体验商品,其质量尤其要靠生产经营者自律,但有的人为了获取非法的利益,故意从事违法违规行为。当前经营者食品安全的自律意识和法律意识还非常淡薄,他们以危害他人身体健康和生命安全为代价,获取不正当利益。

  社会监管和执法监管不到位。目前,我国食品安全监管工作比较滞后,监管工作重审批,轻监管。处罚力度不够,执法缺乏威慑力,客观上助长了食品安全违法违规行为的发生。此外,在政策上对企业的激励不明显,比如:划分食品企业的信用等级,适时公布违法企业的“”。引导企业承担社会责任的力度还不大,导致宣教不灵。

  针对上述问题,应该加快《青岛市实施中华人民国食品安全条例细则》的立法进程,要切实加强食品安全监管,提高食品安全的保障水平,除了要进一步创新工作机制、加大投入保障、提升监管能力,更重要的是要实施食品安全问题的整治对策,突破和转变监管的、主体、方式、环节和手段。为确保地方立法的科学性,明确相关职能部门的监管职责,明确将食品安全监管工作纳入各级年度工作目标考核,把食品摊贩监管纳入日常工作中。

  提升全民的消费安全意识,树立食品安全社会共治共享的科学。利用宣传食品安全知识,营造人人关心、人人食品安全良好氛围,不让违法者有机可乘。群众的食品安全,要动员群众、依靠人民群众,形成社会共治共享的氛围。如建立健全食品安全有举报制度;依托现有的药品监督网,建立街道、社区、乡镇食品安全协管员和队伍,聘请社会人士参与食品安全监管。当前刻不容缓的是由相关部门牵头制定相关标准,建立统一管理、规范运营的流动的商贩,和早餐摊点运营机制。

  强化食品生产经营者的社会责任,提高生产经营者自律意识和质量管理水平,提高企业的产品质量和管理水平。安全的食品不是监管出来的,而是生产出来的,必须要引导和督促企业主动承担社会责任和履行义务。如组织食品生产企业落实安全责任的经验交流和现场观摩,实施企业法人代表定期履责报告制度、生产质量授权人制度等,促使企业在追求经济效益的同时更加注重产品质量。了解全市餐饮业中面包糕点、米面制品、肉制品、自制冷热饮品、水发制品和火锅汤料等食品中添加非食用物质和食品添加剂现状。

  提升监管水平,规范行业自律,提高食品行业从业人员整体素质。小作坊、小摊贩、小餐饮等具有数量多、分布散、秩序乱、卫生差等特点,其治理一直是监管的难点应采取划分特定区域、相对集中管理等办法,实行“区域限入”,当一家食品经营者严重违法违规时,监管部门有权该区域内所有经营者的市场准入,促使相互监督,相互制约。

  利用、网络等渠道,强化食品安全信息的收集和发布。食品是体验商品,但生产经营者、监管者、消费者之间还存在着信息不对称,因此,信息的收集和发布必须要以食品安全工作为重要抓手。如利用网络开设博客微博,不打农药不卖过期食物和猪肉等,可以溯源餐馆上网;食品安全监管部门与银行、税务、海关、等部门合作,共享企业食品安全质量信息,做到“来源可追溯、去向可查清、产品可召回、处罚有力度”。

  构建食品安全社会共治的格局。要把“党委领导、负责、社会协同、参与”的社会管理,融入到食品安全监管工作中去,让企业更负责,更客观、专家更准确、更有力。要在全社会大力食品安全共享共治的,使食品生产经营者意识到自己也是消费者。要强化工作者的职业,以客观的态度、正确的、正面的视角报道食品安全事件。要发挥食品方面专家学者的导向作用,在食品研究开发确的价值取向,经济效益和社会效益并重。当务之急是解决如下问题:

  食用农产品源头生产管理方面:主要就食用农产品生产安全管理机构组织、监管措施、人员配备,规划和建设食用农产品种植养殖、严格畜禽定点屠宰、推行农业标准化生产,加强对农民技术培训和宣教引导等方面存在的问题,应列入生产指标和措施。

  食品生产加工安全管理方面:主要就各级监管部门严格生产许可管理,食品质量安全监督抽查,规范食品添加剂、食品包装生产经营和使用,规范小作坊生产加工,加强食品企业诚信体系建设等方面存在的问题,提出改进意见。

  食品流通安全管理方面:主要就开展食品经营许可、规范市场准入,推进流通环节食品安全电子监管系统和食品质量可追溯体系建设,加强食品流通专项整治和日常监管等方面存在的问题,提出措施。

  食品餐饮服务安全管理方面:主要就餐饮服务准入许可标准、抽检分析系统落实及信息化管理,落实餐饮单位量化分级管理,对进出口食品分类定级监管、检验检疫等方面存在的问题,提出改进意见。

  食品安全风险预防方面:主要就食品安全风险监测体系建设、检验检测资源整合及信息化管理、检验检测分段监管、资源信息共享及发布等方面存在的问题,提出措施。