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核心提示：“国内转基因能研究不能生产的局面有了破解口……有多个转基因抗虫玉米品种正在进行申请安全证书的冲刺。拿到安全证书以后，如果顺利通过品种审定，就可进入产业化种植。
转基因技术与从前的品种改良在根本上的不同，在于其从最初就瞄准了目的基因，且可以将完全异种的生物基因进行转换，使微生物的有用基因导入生物。转 基因生物不能直接投放市场。转基因玉米等转基因植物能否最终进入产业化种植，取决于其转基因安全性是否得到保障和确认。《中央国务院关于加大创新 力度 加快农业现代化建设的若干意见》提出，加强农业转基因生物技术研究、安全管理、科学普及。“转基因可以说是大有发展前途的新技术、新的产业”。而新食品安全增加:“生产经营转基因食品应当按照显著标示。”该法也对未按进行标示的设置了罚则。这就为转基因食品的生产经营设置了义务，也提供了法律支撑，也设置了相应的适用规范。
实际上，农业部对转基因作物生产应用安全证书的发放有严格的程序，然而，由于转基因生物技术本身具有较强的不确实性，加之没有法律明确，安全管理和科学普 及不到位，导致转基因领域众说纷纭，难有。“很多科学家不出来说，说了也没几个人听，而非科学的、名人的话谁都听，结果很疑惑”的现象在所难免。 农业部官员认为，转基因安全有，即通过安全评价获得安全证书的转基因食品是安全的，“可以放心食用”。但是，在黄乐平诉农业部转基因信息公开行政 诉讼案中，农业部的观点似乎缺乏这方面的信心。根据《农业转基因生物安全管理条例》，农业部只负责农业转基因生物安全的审批，对进口数量没有审批权 限，也不知道归哪个部门管，实际上进口数量属于市场化运作，没有任何一个部门掌握具体的进口数量。
为建构让消费者放心、、可信赖的转基因食品监管机制，应当在转基因生物进口规制、转基因作物的产业化种植等重大决策的程序完善上狠下功夫，要“健全依 法决策机制。把参与、专家论证、风险评估、性审查、集体讨论决定确定为重大行政决策程序，确保决策制度科学、程序正当、过程公开、责任明 确”。
关于转基因食品的安全问题，不能是个人说了算，而应该是专业的权威机构说了算。农业部官员的该论断有道理，应当予以支持。对的举措一律持反对态 度，是不可取的。但是，仅有“权威机构说了算”还不够，还要搞好参与，切实做好风险评估、性审查和集体讨论决定。如此抉择，就没有必要避讳信 息公开了。并且，从安全管理和科学普及的角度考虑，应当做好宣讲工作，让消费者充分了解转基因生物。
风险是新技术不可避免的伴随物。转基因食品的安全性是消费者最关心的问题，而转基因生物的风险管理还包括其对、生态系、农业经济的影响。解决这些问 题，既要强调“权威机构说了算”“经过严格的科学实验和把关”，又要注重建立健全风险交流机制，导入利益衡量机制，将该技术所带来的利益(可能性)与不利 (风险)进行综合比较。为确保风险交流机制的实效性，“要让正反意见客观呈现”，创造该领域的专家与各相关方面人士“以对等的立场进行讨论的场所”。
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